大多数城市是在旧城基础上发展起来的，一方面，旧城在城市社会经济生活中占有不容忽视的地位；另一方面，旧城的环境质量每况愈下，已到了非改建不可的地步。旧城的困境表现在落后的基础设施，如道路狭窄、路网结构不合理，导致交通拥塞混乱；水、电、气等设施不够用，生活质量下降等，这些是旧城问题的关键。
　　为确保城市品质攻坚大行动扎实推进，打造宜业宜居宜游的魅力高新，推动“大干123、建好首善区”的目标顺利实现，高新区坚持“一年攻坚、两年突破、三年超越”三步推进战略，围绕五城同建的目标，抓建设、强管理、优服务，大干123、建好城市品质首善区。
　　在西安市第八期“追赶超越”擂台赛上，陕西省委常委、西安市委书记王永康指出，西安要打好“四改两拆”攻坚战（“四改”即棚户区、城中村改造，旧住宅区改造，旧工厂改造，架空通信线缆改造；“两拆”即违法建设拆除整治，违法户外广告牌匾标识拆除整治），践行“两山”理论、建设美丽宜居大西安。
　　在“四改两拆”攻坚战大背景下，西安高新区深入贯彻、认真落实、多措并举、铁腕治违，坚决打击违规“种房子”，努力实现“零违建路段”“零违建社区”“零违建镇街”“零违建区县”。